时评：完善金融服务 支持制造业高质量发展

　　7月11日，银保监会印发《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》，主要从任务目标、重点领域、金融创新、帮扶政策、风险防范和监管协调等方面，对进一步推动金融服务制造业高质量发展提出了工作要求。这是深入贯彻落实党中央、国务院关于金融服务制造业的决策部署，加快发展现代产业体系，深入实施制造强国战略，引导金融更好服务实体经济高质量发展的重要举措。

　　制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。短期来看，受新冠肺炎疫情影响，我国制造业发展面临困难，需要科学有效的金融支持帮助其渡过难关。长期来看，我国保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推进制造业优化升级，实现制造业高端化智能化绿色化发展任务，同样需要强有力的金融支持。

　　围绕制造业高质量发展需要，金融部门积极努力加大金融服务供给。以贷款为例，近年来制造业贷款量升价降。从量的方面看，金融机构对制造业贷款投放保持较高增速。根据人民银行的统计数据，2022年3月底，我国制造业、高技术制造业中长期贷款余额分别同比增长29.5%、31.9%，远高于金融机构中长期贷款余额11.6%的增速。从价的方面看，在持续深化利率市场化改革引导下，金融机构让利实体经济，企业贷款利率明显下降。根据人民银行的统计数据，2022年3月，金融机构新发放企业贷款加权平均利率为4.36%，比2020年6月下降28个基点，比同期新发放贷款加权平均利率低29个基点，无论纵向还是横向比较新发放企业贷款利率都较低，这其中也包括制造业企业。

　　从全球范围看，各国都高度重视制造业发展。2008年国际金融危机后，欧美发达国家面对长期推行去工业化所导致的产业空心化问题，采用制造业回迁的方式推行再工业化，以稳定本国经济发展。新冠肺炎疫情暴发以来，发达国家制造业回迁的态势进一步加剧。我国推进经济高质量发展，提升国际竞争力，也需要按照“十四五”规划和2035年远景目标纲要要求，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国建设，加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基。在此过程中，金融机构也需要用好用足各项有利政策，进一步完善金融服务支持制造业高质量发展。

　　首先，明确支持制造业的重点领域。制造业涉及的领域众多，在总体加大对制造业金融支持力度的同时，要重点支持高技术制造业、战略性新兴产业，重点围绕推进先进制造业集群发展，提高制造业企业自主创新能力完善金融支持。对传统制造业企业在采用先进适用技术、设备更新换代、推进绿色化智能化转型发展中所需要的金融服务，也应该根据企业的合理需求予以重点支持。考虑到科技创新在经济发展中的作用更加突出，而中小微企业又是重要的创新主体，需要把“专精特新”中小微企业、科技型中小微企业等市场主体作为金融支持的重点，不断加大对其的金融支持力度。

　　其次，创新支持制造业的金融产品。在金融支持制造业高质量发展过程中，产品创新是一项重要工作，在依法合规、风险可控的前提下，创新符合制造业企业发展阶段特点和需求的金融产品，为制造业企业提供差异化金融服务。以贷款业务为例，在创新信用类贷款产品的同时，围绕丰富抵质押物类型开展贷款产品创新，满足制造业企业的合理融资需求。加工制造类制造业企业往往拥有较多的原材料和存货，在对其进行金融支持时，可以考虑充分盘活企业拥有的动产，利用动产抵质押方式为其提供融资支持。围绕制造业产业链供应链，从提升产业链供应链现代化水平的角度，创新供应链金融产品。

　　再次，丰富支持制造业的内涵模式。围绕制造业企业的综合金融需求，在提供贷款支持的同时提供综合金融服务。就企业贷款需求而言，中长期贷款主要是用于扩大再生产，更有利于中长期发展，金融机构需要进一步加大制造业中长期贷款投放，进一步加强对制造业企业的让利，降低制造业企业融资成本。在银行信贷支持制造业企业的同时，推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜，丰富制造业企业的融资类型。不仅如此，还要围绕制造业企业的支付结算等金融服务需求，为其提供综合金融服务。在数字金融快速发展的情况下，增强金融创新的科技支撑，推动互联网、大数据、人工智能等科技手段与金融服务深度融合，提高金融服务效率。

　　最后，完善支持制造业的风险管理。完善风险管理，有效防范化解金融风险也是金融服务制造业高质量发展的重要内容。为此，金融机构要强化对行业和客户的研究，明确行业发展趋势和企业经营发展的风险点。同时，金融机构要强化对贷款业务的流程管理，做实贷款“三查”，严格制造业贷款分类，真实反映风险情况。再者，金融机构要强化对贷款资金用途管理，落实好受托支付，有效管理贷款资金流向，切实防范资金被套取和挪用的风险。对于因疫情暂时遇困的制造业企业，综合考虑其前期信用状况和后续发展前景，按照市场化原则科学处理，避免因盲目抽贷、断贷、压贷而引发风险。

　　（作者系中国邮政储蓄银行研究员）