加强制度建设 推动ESG评价体系应用

　　6月2日，银保监会印发《银行业保险业绿色金融指引》，明确提出银行保险机构应将环境、社会、治理要求纳入管理流程和全面风险管理体系，督促城商行加快推进对重点关注企业环境（environmental）、社会（social）和治理（governance）等非财务指标的ESG评价体系的实际应用是助力城商行深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的重要抓手。

　　随着新发展理念的深入人心，商业银行纷纷确立可持续发展的长期战略，这与ESG评价理念不谋而合。银保监会先后发布系列政策文件，推动商业银行ESG评价体系的发展，可以预期，我国商业银行ESG评价体系的发展将逐步驶上快车道。但据了解，目前，我国商业银行尚未形成系统、规范的ESG评价体系，数据标准不统一、数据质量难保证，且各机构ESG信息披露的主动性不够，披露质量也参差不齐，以上问题均说明我国商业银行ESG发展任重而道远。

　　当然，部分城商行多措并举、大力推进绿色金融，多管齐下、积极践行社会责任，多方发力、持续优化公司治理，在ESG的三个重要维度都取得了一定的成效，践行了城商行服务城乡居民、服务中小企业、服务地方经济发展定位的初心定位。但深入剖析一些城商行内部制度建设以及各项战略部署，可以发现，ESG评价体系的建立才刚刚起步。

　　在实践中，城商行在ESG方面取得的成效多是根据监管部门的政策导向与要求对某些管理策略进行的局部调整，没有将ESG评价管理纳入公司治理，更没有形成ESG评价的整体战略规划。因此，要建立以ESG为核心的决策机制，在董事会设立专门委员会，对ESG各类事项进行全面整理与广泛调查，拟定年度重点工作议题，制定切实可行的实施方案。

　　举例来说，在一些城商行监事会日常监督中，忽略了对履行社会责任不到位、绿色融资业务发展缓慢等ESG评价中所关注问题的监督，导致董事会、高管层在议定和执行公司重大决策中缺乏对ESG评价三个维度重点工作的考量。因此，要建立以ESG为核心的监督执纪机制，充分考虑ESG评价因素对经营活动的要求，将ESG战略的制定和执行情况纳入董事及高管层履职评价，切实提升重视程度。

　　ESG评价体系在应用过程中，往往无法在短期内获得直接收益，而在高管考核评价中又缺乏对ESG评价体系推动的有效奖励，导致多数高管层不愿关注ESG的非财务指标，更不会将相关理念传达至中层甚至一线员工，致使ESG评价体系难以推动。因此ESG评价体系的落地需要系列制度体系的建立，要对各级管理人员及早进行ESG理念的普及灌输与教育培训，并将ESG践行情况与绩效薪酬挂钩，不断提升考核占比，提升员工工作热情。

　　当前，很多商业银行尚未形成与ESG相适配的数据基础设施。因此，应建立与银行内部管理系统相互映射的ESG数据管理系统，可以直观看到ESG管理产生的效益，并通过量化的指标考核，提升各层级员工对执行和参与ESG评价的积极性。ESG核心指标的量化，也有利于提升ESG信息披露的规范性与可比较性，进而推动整个银行系统的ESG评价体系的建立。

　　（作者单位：沧州银保监分局）