发改委：5月份经济呈现边际改善

　　6月28日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题发布会，国家发展改革委相关负责人对完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展情况进行了介绍，同时指出，5月份经济呈现边际改善，主要指标均有所回升。

　　完全有信心克服经济运行中的困难挑战

　　3月份以来，新冠肺炎疫情和俄乌冲突导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。发改委副秘书长欧鸿表示，面对经济运行中新的下行压力，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，重点抓好一个“落实”和两个“统筹”。

　　一是落实落细已出台的各项政策。中央经济工作会议和政府工作报告已经对今年经济工作作出周密部署，近期国务院又出台了扎实稳住经济一揽子政策措施，要加快推动各项既定政策落地见效，着力打通制约经济循环的卡点堵点，积极扩大有效需求，加大助企纾困力度，多措并举稳定就业，做好重要民生商品保供稳价，进一步释放政策效应，切实稳住经济大盘，保持经济运行在合理区间。

　　二是高效统筹疫情防控和经济社会发展。当前疫情形势依然严峻复杂，必须毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，把提高科学精准水平贯穿疫情防控和生产生活的各方面各环节，抓紧总结推广一批好经验好做法，因时因势调整完善疫情防控举措，坚决避免简单化、一刀切、层层加码，同时抢抓时间窗口，进一步畅通交通物流，加快实现复工达产，切实兜牢民生保障底线，推进疫情防控常态化、生产生活秩序正常化，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　三是统筹发展和安全。牢固树立底线思维，有效管控重点领域风险，守住不发生系统性风险的底线，特别是要进一步保障粮食能源安全和产业链供应链安全稳定。

　　欧鸿指出，从近期经济形势看，各方面按照中央要求，统筹抓好疫情防控、经济发展和经济安全等工作，重点地区疫情得到有效管控，复工达产加快推进，稳增长政策发力显效，5月经济呈现边际改善，主要指标均有所回升。更要看到，我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，我们完全有信心克服经济运行中的困难挑战，有能力应对可能出现的各类超预期变化，确保经济平稳健康可持续发展。

　　宏观调控的前瞻性、针对性、有效性进一步提高

　　经济平稳健康发展离不开政策的支撑，其中宏观调控尤其重要。据发改委副主任赵辰昕介绍，党的十八大以来，面对国际环境风云变幻和经济运行新情况新特点，党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，既符合市场经济一般规律又具有中国特色的宏观调控体系不断完善，宏观调控的前瞻性、针对性、有效性进一步提高。具体来说：

　　在创新和完善宏观调控上，更加注重五方面：一是明确调控理念，二是创新调控思路，三是把准调控着力点，四是丰富调控工具，五是增强调控合力。

　　在明确调控理念上，始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，充分发挥国家发展规划战略导向作用，强化年度计划宏观引导，特别是更加注重统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　在创新调控思路上，坚持实事求是、一切从实际出发，坚持稳字当头、稳中求进，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控，不搞“大水漫灌”式的强刺激，更多依靠改革创新的办法、更多运用市场的力量。

　　在把准调控着力点上，准确把握发展主要矛盾的变化，聚焦加快构建新发展格局，紧紧扭住深化供给侧结构性改革这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，着力在提高供给体系质量、畅通经济内外循环上下更大功夫，推动形成供给创造需求、需求牵引供给的更高水平动态平衡。

　　在丰富调控工具上，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，宏观政策保持连续性稳定性，实施大规模减税降费，创新结构性货币政策工具，改革贷款市场报价利率形成机制。聚焦结构性矛盾，完善科技、产业、区域、环保等政策。

　　在增强调控合力上，强化上下联动、部门协同，注重内外统筹，加强各领域政策的统筹协调，做好政策评估和预研储备。突出强调“一分部署、九分落实”，各项重大规划、重大改革、重大政策等都明确时间表、路线图，细化责任分工，激励担当作为。

　　聚焦三大领域扩大有效投资

　　十年来，我国坚定不移扩大对外开放，利用外资取得重要成果。我国引资规模一直稳居发展中国家首位；2021年我国实际使用外资达到1.15万亿元人民币，位居世界第二，较2012年增长62.9%；2017-2021年，我国连续5年缩减外资准入负面清单，全国和自贸试验区限制措施条目分别缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等领域推出了一系列重大开放措施，吸引更多外资企业来华经营。

　　下一步，发改委将持续推动对外开放和稳外资各项政策措施落地，包括修订扩大《鼓励外商投资产业目录》、推进重大外资项目、加强外商投资服务、优化外商投资环境等。

　　发改委副秘书长苏伟表示，作为全球最大、增长最快的市场之一，我国拥有完善的产业配套体系、丰富的人力资源、良好的创新环境和无可比拟的内需潜力，外资企业始终看好中国经济发展前景，愿意扎根深耕中国市场、与中国经济共成长。

　　在国内投资领域，发改委副秘书长杨荫凯表示，党的十八大以来，按照党中央、国务院的决策部署，发改委也会同有关方面积极扩大有效投资，持续深化投融资体制改革，不断促进民间投资，充分发挥投资关键作用，我国固定资产投资保持稳定增长，对经济持续健康发展发挥了重要作用。

　　下一步，将重点聚焦三个领域，积极扩大有效投资。一是全面加强基础设施建设。加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平；适度超前布局有利于引领产业发展和城镇化建设的基础设施。二是扩大制造业和高技术产业投资。加大传统产业改造提升，提升制造业核心竞争力；加强自主创新能力建设，推进关键核心技术攻关，推动新技术新产品产业化进程。三是加强社会民生领域补短板建设。加强保障性安居工程及配套基础设施建设，加快推进城市燃气管道等老化更新改造和排水设施建设，着力加强社会领域建设。